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从历史的角度看,美国证券市场中交易所对证券上市的审核远早于政府对证券市场的介入,在发行审核制度的形成初期,其借鉴了一些已有的上市审核规范,同时SEC也得以从实质审核的任务中适度解放,从而确立了相对宽松的审核标准;而发行审核制度的最终确立又为上市审核制度的完善提供了法律约束机制,避免多个交易所之间出于商业竞争的目的而突破上市审核标准的底线。但政府行为始终没有侵入应由市场约束的上市审核领域,而是保持了彼此的分离和独立,达成了政府监管与市场自律之间的合理平衡,为形成一个多层次、体系化的IPO注册制度奠定了基础。

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